天创网配资一季度经济向新向好更加积极有为的宏观政策储备工具丰富

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　　本报记者韩昱

　　中共中央政治局常委、国务院总理李强4月9日下午主持召开经济形势专家和企业家座谈会（以下简称“座谈会”），听取对当前经济形势和下一步经济工作的意见建议。李强强调，面对国内外形势的新变化，做好二季度和下一步经济工作尤为重要，各项工作都要持续加力、更加给力。

　　当前我国经济工作情况、宏观政策落地情况整体如何？面对国内外形势的新变化，未来新的增量政策空间怎样？就上述问题，接受《证券日报》记者采访的业内专家普遍认为，今年一季度，我国经济运行延续回升向好态势。同时，前期政策留有余地，未来政策空间大、储备工具丰富。

　　一季度经济开局良好

　　今年的《政府工作报告》提出，“实施更加积极有为的宏观政策”。上述座谈会也强调“要实施好更加积极有为的宏观政策，靠前发力推动既定政策尽快落地见效”。

　　“今年，我国更加积极有为的宏观政策工具箱既充实又具有针对性，将会因时因地且根据不同情况随时投放，足以确保宏观经济在复杂的国内外经贸环境下实现稳定发展，有所作为。”中国商业经济学会副会长宋向清在接受《证券日报》记者采访时表示。

　　今年以来，随着我国更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策逐步落地，叠加去年出台的一揽子增量政策及存量政策落地见效，一季度经济实现良好开局，发展态势向新向好。

　　税收数据是重要的经济数据，能直接反映出经济运行情况。国家税务总局日前发布的增值税发票数据显示，一季度经济运行中，创新动能不断积蓄，新质生产力加快培育。其中，高技术产业销售收入同比增长13.4%，延续较快增长势头；数字产品制造业、数字技术应用业销售收入同比分别增长12%和11.6%，反映数实融合持续深化；随着我国在人工智能领域取得突破和推广应用，带动科研技术服务业、信息技术服务业销售收入同比分别增长19.6%和11.4%。

　　同时，我国已将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为2025年政府工作任务的首位，并提出“安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新”等具体举措。国家发展改革委副主任李春临在3月17日国新办举行的新闻发布会上透露，首批810亿元已经于1月初下达到地方。

　　税收数据显示，一季度，随着消费品以旧换新政策效应持续释放，叠加消费品以旧换新政策加力扩围带动，国内电视机等家用视听设备零售、冰箱等日用家电零售额分别同比增长29.3%、38.4%；与家装相关的家具零售额同比增长15.9%；新扩围的手机等通信设备零售同比增长27.3%。

　　宋向清表示，财政政策方面，今年前两个月全国一般公共预算支出同比增长3.4%，且支出结构优化，民生领域相关支出增速明显加快。消费市场方面，新兴消费展现出较强活力。产业升级方面，算力和数据产业、人工智能产业等新动能加快成长。同时，一大批交通、能源、水利工程建设投资拉动效应持续释放。

　　在这样的背景下，如何“靠前发力推动既定政策尽快落地见效”？陕西巨丰投资资讯有限责任公司高级投资顾问朱华雷表示，这需要密切跟踪国内外经济形势变化，加强经济监测预警，提前做好重大政策的谋划，为应对各种冲击影响备足管用有效的政策工具。例如，财政政策上可加快一般公共预算支出和政府债券发行，确保资金及时到位，迅速形成实物工作量，带动社会资本投入。

　　Wind数据显示，今年一季度，全国各地发行地方债券规模合计达28420.99亿元，同比增长80.58%。其中，一季度各地合计发行新增专项债券规模为9602.41亿元，同比增长51.43%。业界预计，二季度开始，新增专项债券供给将逐渐放量，进而带动基建投资增长。

　　“各地可根据实际情况，在原有政策基础上加速、加力，实现既定政策落地稳、见效快、可持续性强的效果。”宋向清表示，各政府部门之间也要加强沟通协调，形成工作合力，共同推动政策落实。如财政部门与税务部门、金融监管部门等要加强协作，确保减税降费、金融支持等政策协同发力。

　　增量政策空间大

　　最近一段时间，外部不利影响加大，全球市场波动加剧。前述座谈会也明确“同时要清醒看到，外部冲击对我国经济平稳运行造成一定压力”“根据形势需要及时推出新的增量政策，以有力有效的政策应对外部环境的不确定性”。

　　那么，我国新的增量政策空间怎样？中国银河证券首席经济学家章俊认为，我国前期政策留有余力，政策空间大、储备工具丰富。

　　华创证券首席经济学家牛播坤告诉《证券日报》记者，自2018年以来，中国出口去向国日益多元化，产业链、供应链表现出极强的韧性。中国对美国出口额占中国出口总额的比例不断下降，东盟已跃升为中国第一大出口目的地。出口市场的多元化使得中国在全球出口总额持续增长的同时，对美国市场的依赖程度有所降低。同时，中国企业积极“出海”布局，显著增强了产业链韧性。

　　“新的增量政策空间很大。”宋向清表示，从财政政策方面来看，可进一步优化财政支出结构，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。例如，加大对科技创新、绿色发展、民生保障等领域的投入。继续推进减税降费政策，减轻企业负担，激发市场主体活力。从货币政策方面来看，可进一步加大对实体经济的支持力度。例如，加大对民营、小微企业、制造业企业等的信贷支持。

　　“未来国内政策将进一步加力内需，以对冲出口下降对经济形成的拖累。”章俊认为，财政政策方面，考虑到年初财政狭义赤字率已经大幅提升，实际上也已经部分提前对冲了外需冲击，未来财政支出力度可能进一步加大。未来的储备工具还包括“两新”“两重”扩围扩容、服务消费补贴、加大商品房收储力度等。同时，我国货币政策宽松预期也将打开，全面降准降息或在二季度到来，央行也有可能创设稳外贸的结构性货币政策工具，对外贸予以支持。

　　朱华雷建议，在促消费方面，可进一步扩大消费品以旧换新的品种和规模。还可以向困难群众发放一次性生活补助、针对学生群体加大奖优助困力度等，提升整体消费能力。在产业政策方面，可加大对新质生产力发展的支持，大力支持高技术制造业投资。例如，可制定相关产业发展规划和配套政策，引导社会资本向战略性新兴产业、高端制造业等领域集聚，提高产业竞争力。

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